В России вступает в силу системное регулирование деятельности посреднических цифровых платформ
1 октября вступает в силу Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», который впервые устанавливает единые правовые основы для работы посреднических цифровых платформ. Подготовка нормативного акта велась по поручению председателя Правительства РФ Михаила Мишустина и под кураторством заместителя председателя — руководителя аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко. Задача закона — обеспечить безопасную цифровую среду и баланс интересов операторов платформ, их партнеров и пользователей. Новое регулирование позволяет создать условия для дальнейшего развития платформ и предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса.
«Сегодня цифровые платформы, в том числе маркетплейсы, обеспечивают доступ к рынку для миллионов предпринимателей. Единые правила работы платформ с партнерами создают понятные условия для всех участников рынка и способствуют его дальнейшему развитию. Новый закон также обеспечивает защиту прав продавцов, исполнителей услуг и потребителей, добросовестную конкуренцию и соблюдение баланса интересов всех участников платформенной экономики. Например, алгоритмы поисковой выдачи становятся прозрачнее, продавцы сами решают, участвовать ли им в акциях, а покупатели знают, что платформы проверяют своих партнеров и их товары в государственных информсистемах», – отметил Заместитель Председателя – Руководитель Аппарата Правительства России Дмитрий Григоренко.
Основное внимание разработанного регулирования сосредоточено на посреднических цифровых платформах, которые объединяют информацию о товарах и услугах, позволяют заключать сделки и проводить оплату.
«За последние годы платформы кардинально изменили структуру рынка — сегодня они связывают миллионы производителей, продавцов и потребителей по всей стране, включая удаленные территории. По официальным данным за 2025 год, через платформы оказывали свои услуги более 2 млн граждан. А объем интернет-торговли превысил 13 трлн рублей, из них почти 70% пришлось на платформы. Мы создали понятную правовую рамку, которая защищает интересы потребителей, дает бизнесу гарантии прозрачного и предсказуемого взаимодействия. Сбалансированное регулирование позволит платформенной экономике стать одним из ключевых драйверов структурной трансформации экономики», — подчеркнул министр экономического развития России Максим Решетников.
Для потребителей ключевые изменения связаны с усилением ответственности платформ за проверку информации о товарах и услугах. Важным элементом защиты потребителей становится интеграция цифровых платформ с государственными информационными системами, содержащими данные о сертификации, декларировании соответствия, госрегистрации и маркировке продукции, что позволяет усилить контроль за качеством и безопасностью товаров.
Для бизнеса — продавцов, индивидуальных предпринимателей и самозанятых — закон создает новые гарантии прозрачности и предсказуемости работы. Оператор платформы теперь обязан уведомлять партнеров об изменениях договора — касающихся ответственности, вознаграждения, приемки, хранения и возврата товаров — не менее чем за 45 дней, а об иных изменениях — не менее чем за 15 дней. Проведение скидочных акций за счет продавца теперь возможно только с его согласия, которое он вправе отозвать.
Кроме того, вводится обязательная система досудебного разрешения споров (рассмотрения жалоб). С вступлением закона в силу оператор посреднической цифровой платформы будет обязан создать такую систему для рассмотрения жалоб партнеров в электронной форме. Партнер, в свою очередь, до обращения в суд для оспаривания действий оператора (связанного с применением штрафов, блокировок, снижением рейтинга, изменением положения карточки товара в поисковой выдаче) должен будет предъявлять оператору жалобу через эту систему, а тот будет обязан рассмотреть ее в течение 15 дней. Если она обоснована — отменить санкции в отношении партнера в течение 48 часов.
К вступлению закона в силу сформирована и вся необходимая нормативная база: Правительством заблаговременно принят полный комплекс подзаконных актов, обеспечивающих работу всех механизмов регулирования платформенной экономики. Это, в частности, Постановление, наделившее Минэкономразвития, полномочиями по ведению реестра посреднических цифровых платформ – именно на них в первую очередь распространяется действие закона. Ознакомиться с реестром можно будет на специальном информационном ресурсе. Кроме того, утверждены дополнительные критерии отнесения цифровой платформы к посредническим. Так, например, для включения в реестр размер среднесуточной аудитории интернет-площадки должен составлять не менее 100 тысяч человек в среднем за прошлый год, а совокупная стоимость сделок с использованием платформы — не менее 50 млрд рублей за прошлый год.
Одновременно с основным законом вступает в силу Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 295-ФЗ, которым в КоАП РФ введены новые статьи, устанавливающие административную ответственность за наиболее чувствительные для рынка нарушения. Статья 14.69 защищает права продавцов и содержит 12 самостоятельных составов. Так, применение оператором платформы к партнеру мер по ограничению доступа к личному кабинету, прекращению размещения карточки товара, снижению рейтинга или изменению положения в поисковой выдаче без согласия партнера на снижение цены влечет штраф для должностных лиц от 30 до 80 тысяч рублей, для юридических лиц — от 100 до 400 тысяч рублей. Штраф до 500 тысяч рублей грозит за незаконное ограничение доступа к личному кабинету и отказ рассматривать претензии предпринимателей, до 400 тысяч — за принудительные скидки за счет продавца и ухудшение поисковой выдачи при отказе от акций. Статья 14.70 касается продавцов и запрещает торговлю товарами, ограниченными или запрещенными в интернете, — продукцией без маркировки «Честный знак», лекарствами, БАДами, медизделиями и пестицидами без действующих сертификатов или деклараций. Первое нарушение обойдется компаниям в 30–70 тысяч рублей, предпринимателям и должностным лицам — в 5–30 тысяч, повторное — до 200 тысяч рублей для организаций и до 50 тысяч для ИП.
